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                為“診治”形式主義“把脈開方”
                文/黃裕濤    圖/  責任編輯/ 黃裕濤    2019年08月09日   [ ]

                  

                形式主義由來已久,黨的十八大以來,雖然一定程度上好轉,但仍未根除其病竈,甚至有的地方和單位有愈演愈烈的趨勢。當前,全黨上下正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,根治形式主義,正當其時。如何消除形式主義,是個見仁見智的問題。筆者根據多年的深切體會,綜合調查問卷等方式,進一步察清實質,從“病理”的角度作一簡要分析,並提出“療方”,僅供參考。

                “癥狀”

                形式主義表現形式多種多樣,且隨著形勢的發展不斷花樣翻新,有的單位和部門打著反對形式主義的旗號,做著形式主義的事情。但總結起來,主要表現形式如下:

                “二傳手”。習慣於當“傳聲筒”“播放器”,上級部署的任務、作的安排立即轉手甩給下級,上級發文開會也跟著發文開會,善於“輪流圈閱”“層層復制”“機械照搬”,安排多,調門高,但行動少,落實差。

                “走過場”。假調研、假督導,調研督導過程浮光掠影,習慣於只看材料、作指示,只聽“表白”不看表現,只看“門面”不看“後院”,不了解實情,不解決問題。動輒要求建臺賬、看方案、作說明,甚至要求有接受檢查的工作目錄和情況梳理,調研督導後對真實情況根本未準確掌握。

                “務虛工”。會議多,動輒要求召開專題會議,可以整合的會議分散著開,可以電話溝通和視頻會議非得找“現場感”;文件多,動輒發文,以示重視,朝令夕改,可以不發文的也發了,變相下文的便箋、簡報也多了;資料多,動輒要求下級報送資料、填個表格,即使內容雷同的表格或本應本級組織掌握的情況,也機械地要求下級報送,基層戲謔“填表填到手抽筋,簽字簽到人崩潰”,很多資料報上來之後就無暇顧及、束之高閣了;記錄多,領導認為重要的會議都必須記錄、錄音、照相、紀要、簡報,有電子版還要求有手寫版,各種會議記錄耗費記錄人員太多的時間和精力。

                “假把式”。文件中、講話中表述了很多正確的廢話,空話套話虛話連篇。對成績誇大其詞、隨意拔高,甚至想當然杜撰;對問題文過飾非、遮遮掩掩,任務剛布置成果就整理好了,工作剛開展經驗就總結好了。把點上的成績說成普遍的,把普遍的問題說成個別的,擅長用“高度重視”“全面強化”“全面落實”“全面到位”等造勢。

                “老好人”。當好好先生,怕堅持原則得罪上級,怕說真話得罪同級,怕嚴格要求得罪下級,工作上得過且過、看著辦,天花板現象,在處理問題上動不了真格、堅持不了原則。

                “溜肩膀”。把“政治責任”“講政治”掛在嘴邊,動輒以“不講政治”進行批評,讓下級不敢陳述實情,將責任狀、承諾書視為“免責單”,自己沒有辦法的,逼著下級想辦法,層層轉移責任,動輒考核追責。

                “病因”

                形式主義是一種“病”,一種頑疾,一種久治不愈的毒瘤。要醫治它,首先需要厘清其病因。經望、聞、問、切,多方查找,主要體現在以下四個方面:一是認識不清。對哪些是形式主義主觀上沒有界定清晰,有些純▓屬領導個人的好惡隨意決定的。二是動機不純,實際工作沒有做到位時,用材料的厚度、花哨的語言、響亮的口號、杜撰的成績博取上級的好感。三是害怕擔責。雁過留痕,處處都用文件、記錄、簡報、錄音、錄像、資料、簽字、責任書等來佐證,無明確的責任分工和把關控制。四是上級原因。上級安排的只能照辦,有時基層無法在規定時間內完成規定任務,甚至被逼著“形式主義”。這些“病因”往往直接導致“在一片反對形式主義聲中反彈”和“在一片落實聲中落空”。

                危害

                毛澤東同誌曾經一針見血地指出:“形式主義害死人。”其危害,不一而足。可以讓一個部門、一個單位的風氣變壞,形式主義做假成風,華而不實,用轟轟烈烈的形式代替了紮紮實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。單位工作順利、經濟效益好時可以“一好遮百醜”,一旦問題發生了,就是一大堆,如果任其發展蔓延,其危害嚴重矣!尤其給基層增加了沈重的工作負擔和心理負擔,耗了大量的時間和精力,掏空了經辦人員的心血,加班加點成常態,整天圍著資料轉,難以休息得空閑,基層真是苦不堪言。可以說,形式主義敗壞了作風,侵蝕了黨風,影響了民風,既有看得見的經濟損失、物質損失,也有看不見的時間成本、精神損失等。

                “療方”

                形式主義癥狀復雜、病因多種、危害嚴重,要解決這個問題,必須辨證施治。今年3月,中共中央辦公廳印發了《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。習近平總書記指出:“形式主義實質是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位,責任心缺失。”他在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會上再次強調,要力戒形式主義、官僚主義,教育引導黨員幹部樹立正確政績觀,真抓實幹、轉變作風。我們要乘此東風,多措並舉治療“頑疾”。

                一是刀刃向█內。各級領導幹部必須以自我革命的精神反對和破除形式主義,真正來一次“思想政治受洗禮”。首先從思想根源上糾偏正向,反思自己有沒有個人主義、功利主義及“官本位”思想作祟,反思開展部署一項的最終目的是什麽,反思工作方式方法是否得當,不斷增強宗旨意識,改進工作方法。以刮骨療毒、壯士斷腕的魄力和勇氣向形式主義開刀。

                二是專題研究。各級應開展紮紮實實、深入細致地開展一次調研,廣泛收集意見建議,在此基礎上,進行專題研究,有針對性地甄別梳理,給▓形式主義清晰界定,哪些工作需要減量、哪些可以刪除、哪些應當改進?從上至下,分▓專業落細落小,拿出硬招實招,形成相應的制度辦法。不然說說就過了,議議就算了,埋怨指責都失去意義了。

                三是以上率下。形式主義根源在思想,根子在上面,因此必須從領導機關抓起,樹立正確的政績觀,堅持實事求是的思想路線,把對上負責與對下負責統一起來,把對工作負責與對健康負責結合起來,對困擾基層的形式主義嶄草除草,從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改,時時、處處、事事作表率。

                四是改進方法。特別要提高管理水平,擺脫對文件、報表、資料、臺賬的過份依賴。本級能夠做到的,不再層層重復填報資料;能夠現場解決的,不再召開會議;能夠合並召開的會議,不單獨召開;能夠召開視頻會議的,不召開現場會;能夠不發的文件,盡量不發。堅決實現下發▓的文件、召開的會議減少30%-50%的目標。

                五是務實作風。機關工作人員要少說多幹、真抓實幹、幹在點上,制定制度辦法和工作█安排都要察實情、出實招、求實效,切忌閉門造車、脫離實際、“空對空”。一定要多聽聽基層群眾的呼聲,多看看現場的實際情況,多站在基層的角度思考問題,多想想我們工作的根本目的是什麽,最終目標是什麽。

                六是加強監督。充分發揮紀檢系統監督執紀問責功能,對群眾反映的、上級明確的形式主義內容,要嚴肅認真對待,建立整治臺賬,把監督和整治形式主義作為一項常態化工作,發現問題及時提醒、督促整改。對問題突出的要盯住不放,該批評的要嚴肅批評,該考核的要嚴格考核,提高督查的質量和效果;對弄虛作假的行為,要嚴肅追責問責▓,層層壓實責任。

                七是提高站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,一定要學思用結合,知信行統一,把習近平總書記關於形式主義的論述學到位,把習近平總書記反對形式主義的有關指示和要求落到實處,把形式主義的最終“療效”作為檢驗“四個意識”強不強,“兩個維護”到不到位的重要標準之一。

                 
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